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中国金融:建议修改《票据法》,确认融资性票据的合法地位--央行官员

2019-08-30 11:24:18 来源:开心     编辑:[db:作者]
中国金融:建议修改《票据法》,确认融资性票据的合法地位--央行官员 / 4 years ago中国金融:建议修改《票据法》,确认融资性票据的合法地位--央行官员1 分钟阅读路透北京3月5日 - 中国央行南京分行行长周学东周四建议,应尽快修改现行《票据法》,在票据业务上有条件地允许企业签发融资性票据,适度放开票据的融资功能。 他在两会(全国人大和政协会议)期间对路透表示,中国的票据市场还处在初级阶段,从推动金融改革、开放的角度,有必要尽快修改《票据法》,对事实上存在的票据转让市场予以解禁。 “民间的票据转让市场一直以灰色的形式存在,实践中各方面也认为这种行为有其合理性。但据现行《票据法》规定,这类民间的票据转让是‘非法的行为’,司法机关随时可以“非法经营”的罪名立案查办,类似过去的‘投机倒把罪’。”周学东称。 他认为,可借鉴台湾经验,放开商业票据转让市场,这样可极大地拓宽企业的融资渠道,对于解决企业“融资难、融资贵”是有很大帮助。 曾担任中国央行条法司司长的周学东在提交给“两会”的议案中明确指出,《票据法》立法之初,为防范银行风险,对融资性票据采取了“一刀切”的态度,规定票据的签发、取得要有真实的交易背景,绝对禁止企业签发融资性票据,这早已不符合形势发展需要。 一方面,因企业通过票据贴现方式获取资金较一般贷款等融资方式成本低、更快捷,近年来,部分企业为缓解资金之困,签发并向银行申请贴现了一些无贸易背景的票据,并催生了民间票据市场;另一方面,禁止融资性票据的规定限制了中国票据市场规模,使票据市场为企业提供直接短期资金融通的功能难以充分发挥。 他认为,现行《票据法》还存在一些不足:未确立融资性票据的合法地位;票据无因性原则未能彻底体现;实务中部分票据行为尚存在立法空白;未承认电子票据的法律效力;未确立票据影像和支付密码的合法性。 周学东建议,应坚持票据的无因性这一基本原则,在票据业务上有条件地允许企业签发融资性票据,适度放开票据的融资功能。 此外,应增加规范票据涂销、空白票据及其补救等行为的规定;确立电子票据、票据影像及支付密码的合法地位;鼓励并支持电子商务的创新和发展。 《中华人民共和国票据法》颁布于1995年,此后仅在2004年做了简单修订。尽管中国票据市场已取得快速发展、业务规模不断增长,业务处理趋向电子化。然《票据法》一些规定与国际通行的票据规则不完全一致,电子票据应用及企业票据融资需求的存在,迫切需要对《票据法》进行修改。(完) (发稿 徐永 整理 赵红梅;审校 曾祥进)

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