構建糧食安全保障體系 把飯碗牢牢ADC亞洲端在自己手上

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  民以食為天  ,食以糧為本  。現在我國糧食產能穩定、庫存充裕、供給充足、市場平穩 ,進入糧食安全形勢最好、保障能力最強的歷史時期  。然而 ,隨著近幾年我國糧食出現結構性、階段性供過於求  ,國傢糧食安全已經過關的思想開始抬頭  ,一些人認為“國傢不需要種那麼多糧食”  ,一些地方出現瞭放松糧食生產的傾向  。在10月16日第38個世界糧食日之際  ,我們必須增強憂患意識  ,居安思危  ,構建更高質量、更有效率、更企查查可持續的糧食安全保障體系 ,把中國人的飯碗牢牢端在中國人自己手上  ,飯碗裡裝滿“中國糧” 。

  由“吃得飽”轉向“吃得好”

  在北京華商超市裡 ,市民吳女士正在選購糧食 ,她告訴記者  ,現在不擔心吃飽飯的問題  ,更關心的是糧食是否營養健康  。

  改革開放40年來  ,我國成功解決瞭10億人的吃飯問題  ,確保瞭國傢糧食安全 。1978年我國糧食總產6000多億斤 ,1996年首次突破1萬億斤  ,2017年人均糧食占有量達889斤 ,超過世界平均水平  ,水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在98%以上  。2016年糧食跨省流通量達到3400億斤 ,“放心糧油”示范企業3000多個  ,糧食應急供應網點4.5萬個  。糧食產品日益豐富  ,優質糧油產品不斷增加 ,城鄉居民糧食消費水平大幅度提高  。

  按照世界糧農組織定義  ,糧食安全  ,就是讓所有人在任何時候都能享有充足糧食 ,過上健康、富有朝氣的生活  。從這方面來看  ,目前我國已經逐步實現由“吃不飽”向“吃得飽”“吃得好”的轉變 。

  糧價是百微微一笑很傾城價之基  ,糧價穩則百價穩  。近年來我國糧食價格總體保持平穩運行  ,對穩定物價總水平、保障宏觀經濟平穩運行 ,發揮瞭重要作用  。2007年至2008年世界糧食危機中  ,國際市場糧價年均波動幅度超過40% ,30多個國傢出現糧荒 ,8億多人在饑餓線上掙紮  ,而中國糧食市場巋然不動、應對從容  ,成為全球糧食市場的“避風港”  。

  1995年  ,美國作傢萊佈斯·佈朗發出“21世紀誰來養活中國人”的詰問  。面對國際社會的質疑  ,1996年中國政府發佈《中國的糧食安全問題》白皮書  ,向世界作出瞭中國能夠依靠自己力量解決糧食供給問題的莊嚴承諾  。經過多年努力  ,我們用事實證明 ,中國人完全有能力養活自己  。不僅如此  ,我國還不斷深化國際亞洲國產手機在線無碼糧食安全合作  ,先後向38個國傢和4個國際組織提供多批次、不間斷的穿越火線緊急糧食援助  ,成為維護世界糧食安全的積極力量  。

  糧食安全並非高枕無憂

  糧食連年豐產、庫存充足並不意味著就可以高枕無憂  。今年受到自然災害影響  ,小麥出現減產、品質下降的問題  ,再次引發社會各界對糧食安全的擔憂  。

  國傢糧食和物資儲備局局長張務鋒認為  ,目前我國糧食供求仍處於“總量基本平衡、結構性矛盾較為突出”的狀況  ,糧食安全仍然面臨諸多困難和挑戰  。種植結構的調整  ,輪作休耕的實施  ,庫存消化的加快 ,價格形成機制的調整  ,都將給糧食供需和市場形勢帶來新變化  ,在更生化危機重制版高層次上實現糧食供需動態平衡面臨考驗  。

  當前我國糧食領域的主要矛盾已經不是總量問題  ,而是結構性問題  。糧食結構性供過於求和供給不足並存 ,玉米、稻谷階段性過剩特征明顯  ,小麥優質品種供給不足  ,大豆產需存在較大缺口 。隨著全社會營養健康意識提高  ,優質糧食供給不足的問題更加凸顯  。糧食產業“產購儲加銷”各環節還存在發展不平衡不充分的矛盾  。糧食生產佈局日益向北方核心產區集中  ,13個糧食主產區的糧食產量占全國糧食產量的78%以上 ,糧食區域供給矛盾凸顯  。

  隨著人口增加、城鎮化推進、人民生活水平提高  ,糧食需求量將呈剛性增長趨勢  。預計到2020年  ,糧食需求量將達到1.4萬億斤左右  。糧食安全問題具有長期性、復雜性的特點  ,什麼時候都不能輕言糧食多瞭  。要始終繃緊糧食安全這根弦 ,深入實施國傢糧食安全戰略  ,守住管好“天下糧倉”  ,端牢中國人的飯碗 。

  走中國特色糧食安全之路

  “我們要堅持立足國情  ,走出一條中國特色的糧食安全之路  ,構建更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系  。”張務鋒說  。

  充足的糧食儲備是保障國傢糧食安全的基石  。改革開放以來 ,我國已經建立中央儲備、地方儲備聯動配合、互為補充的糧食儲備體系  ,在改革開放以來的多次糧食價格波動中 ,有效發揮瞭中央儲備糧“壓艙石”和地方儲備糧“第一道防線”的作用 。張務鋒表示  ,未來要不斷完善糧食儲備制度  ,做到“手中有糧、心中不慌”  ,為國傢長治久安奠定重要的物質基礎 。

  近年來 ,我國糧食供求區域不平衡的問題越來越突出  ,主銷區受供求關系影響較大  ,長期穩定的產銷合作長效機制急需建立  ,從而促使糧食生產和消費有序銜接 ,提高國傢糧食安全綜合保障能力  。記者瞭解到 ,廣東、浙江、北京亞洲午夜影院、上海等糧食主銷區通過“走出去”和“引進來”的雙向流通渠道  ,與黑龍江、吉林、江蘇等主產區構建韓國電影院起多層次、多渠道、三國演義多形式的合作  ,實現糧食流通合理有序的產銷合作關系  。

  要切實提高糧食流通設施現代化水平 ,解決物流成本高、信息化滯後、流通效率低等問題  ,確保糧達天下  ,有力保障糧食區域安全 。要充分利用好兩個市場、兩種資源  ,促進糧食進口來源、渠道、結構的多元化  。要加快培育國際大糧商  ,積極參與國際糧食分工和產業鏈再造 ,開展多種形式的跨國經營  ,支持有實力的糧食企業“走出去”  ,以“一帶一路”沿線國傢和地區為重點 ,建立境外糧油生產基地和加工、倉儲物流設施 ,實現優勢互補、多方共贏 。同時  ,積極參與全球糧食安全治理 ,開展多層次、多領域交流合作  。(經濟日報·中國經濟網記者 劉慧)